Tu peux aller voir sur cmap.comersis.com il ya des fonds de carte gratuits en flash des départements, régions et France, avec routes fleuves et grandes villes (ou pas)
Il y a aussi des scripts et des outils pour intégrer ça à ton site, avec appel dynamique de tes pages et intégration d'icônes et de légendes sur les cartes.
C'est pas mal foutu.
voila